七大訓練主題 (共 38 頁完整課程)

職業安全衛生法規體系

台灣的職業安全衛生法規體系以「職業安全衛生法」為核心母法，往下延伸出眾多施行細則、安全衛生設施標準及技術性規則，構成一個龐大且嚴密的勞工保護網絡。

法規架構樹狀層級

雇主之安全衛生義務

職安法中對雇主課予極為嚴格的危害預防責任。若雇主未提供合格之安全設備，即使未發生事故亦面臨行政罰鍰；若因此發生重大職災，更面臨刑事責任。

機械設備與環境之預防義務 (職安法 §6 第 1 項)

雇主應採取必要之安全衛生設備與措施，防止下列危害：

• 1
  防止機械、器具、設備等引起之危害（如傳動帶未加防護罩、沖壓機無光電保護）。
• 2
  防止爆炸性、易燃性物質、氣體、蒸氣、粉塵或缺氧空氣等引起之危害。
• 3
  防止電、熱及其他能量引起之危害（如配電箱裸露、電線破損未絕緣致感電）。
• 4
  防止墜落、崩塌、物體飛落或飛散等引起之危害（如高處作業未設護欄、工作平台）。

雇主行政與刑事罰則對照表（115年7月1日最新施行版）

承攬關係中之安衛管理義務

在台灣，許多事業單位會將非核心或高危作業外包給承攬商。為了避免原事業單位藉由外包規避安全責任，職安法特別設立「承攬商管理專章」，規範原事業單位的共同防災與統合管理義務。

勞工之法定三大權利

職安法賦予勞工充分的自主安全防衛權。雇主不得因勞工主張安全權利而實施解僱、調職或扣薪等不利處分。

勞工之法定三大義務（違者罰鍰）

職業安全必須勞資雙方共同維護。勞工若故意違反以下法規規定，經勸導無效，勞檢機構可直接對勞工個人開罰！

• 1
  配合體格與健康檢查之義務（職安法 §20 第 6 項）
  勞工對於體格檢查、健康檢查，有接受之義務。無故拒絕健檢，可處新臺幣 3,000 元以下罰鍰。
• 2
  接受職業安全衛生教育訓練之義務（職安法 §32 第 3 項）
  勞工對於雇主所安排之必要一般安全衛生教育訓練，有接受之義務。拒絕參訓者處新臺幣 3,000 元以下罰鍰。
• 3
  遵守安全衛生工作守則之義務（職安法 §41 第 2 項）
  勞工應確實遵守經備查之安全衛生工作守則。故意違反規定不戴防護具或違規操作，可處新臺幣 3,000 元以下罰鍰。

台灣近年職安法修法重點摘要

近年修法方向側重於「勞工身心健康保障」與「重大職災罰則加重」。除了體力勞動安全，心理與人格尊嚴之保護正式升級為法典專章。

廠內作業法規遵行自主檢核表 (樣版)

請職安主管與各部門主管每月依下表進行合規性自我檢查：

職業災害與虛驚事故

在安全管理中，我們必須分清職業災害、意外事件與虛驚事故的差別。絕大多數的災害都是從微小的異常積累而來的。

海因里希法則 (Heinrich's Law) ── 1:29:300

這是安全管理最重要的黃金法則。在 1 件重傷或死亡職業災害背後，必定有 29 件輕傷事故，以及 300 件沒有受傷的虛驚事件或不安全行為與狀態。

四大危害因素分類

要消滅危害，必須先學會找出它。工作場所的危害大致分為以下四種類別：

風險評估矩陣 (Risk Assessment Matrix)

風險是由「危害發生機率 (P)」與「後果嚴重度 (S)」相乘的結果。高風險作業應優先列為改善對策。

風險控制層級 (Hierarchy of Controls)

當我們評估出作業風險過高時，改善措施不能胡亂制定，必須遵循國際通用的「風險控制五大層級」，從最根本、最有效的手段開始落實。

五大層級定義與實務範例

安全衛生工作守則的法源與重要性

「安全衛生工作守則」是事業單位內部的職安憲法。經勞資會議通過並向主管機關核備後，便具有法定的約束效力。

安全衛生工作守則必備架構

勞資雙方之法律約束力與罰則

案例分析：操作研磨機未戴眼部防護致瞎案

員工安全行為觀察檢核表 (BBS 表單)

主管或安全觀察員進行現場督導時，應利用此表觀察並記錄勞工與承攬商人員的安全行為：

自動檢查的法律義務

職業安全衛生並不能單靠外部的勞檢人員。企業必須建立主動式的自主管理，其核心工具就是依法實施的「自動檢查」。

自動檢查的種類與管理流程

依法訂定的自動檢查包含硬體的機械設備定期檢查，也包含現場作業的日常檢點。整個流程如下：

定期與重點檢查的頻率與權責

法規規定了不同機械設備的特定檢查頻率。高風險機械（如鍋爐、起重機）在啟用前、使用中均有法定的檢查時點。

常見機械設備法定檢查期程

定期檢查表記錄範例（起重機鋼絲繩點檢）

作業前檢點的重要性

每日作業前檢點（Pre-use Inspection）是現場勞工保護自己的第一步。這不是一項繁瑣的文書作業，而是操作員與機器的生命對話。作業前 5 分鐘的巡視，可防範 90% 的突發機械夾捲與感電事故。

現場操作日常檢點卡（實務範本）

此卡應懸掛於機器設備顯眼處，操作員每日開機前必須逐項打勾簽名：

自動檢查發現異常的標準處置程序

自動檢查如果流於形式，或發現缺失只記錄而不處置，職業災害依然會發生。當點檢或檢查發現異常時，應嚴格執行以下應變程序：

LOTO 掛牌上鎖實務要求

案例分析：承攬商堆高機煞車失靈夾捲致死案

現場自動檢查與 LOTO 執行力檢核表

安全防護不僅是寫在紙上，更應定期評估廠內同仁對自動檢查的落實程度：

為什麼職業安全必須依賴 SOP？

在工業安全領域中，高達 **80% 以上的職安事故**是因「不安全行為」（人為疏失、貪圖方便、省略步驟）造成的。建立並落實標準作業程序（Standard Operating Procedure, SOP），是控制人的不安全動作、實現安全生產的最佳防線。

不安全動作與 SOP 的關係

下圖說明如何透過 SOP 締造安全防護，達成零事故目標：

JSA ── 制定 SOP 的科學方法

好的安全 SOP 不是職安人員坐在辦公室憑空想像出來的。必須邀集現場領班、資深勞工與技術人員，共同進行「工作安全分析」（Job Safety Analysis, JSA）。

JSA 執行的三大步驟

• 1
  分解工作步驟：將一項作業（如電氣檢修）由起點到終點，按順序分解成 3 到 6 個主要步驟。
• 2
  辨識潛在危害：評估每一個步驟中，可能發生哪些物理性、化學性、感電、墜落或夾捲等潛在危險。
• 3
  擬定控制對策：針對各個潛在危害，依照風險控制層級（消除、工程、管理、PPE）提出安全對策。

JSA 實務分析表範例（以「更換高處燈管」為例）

一個完整安全 SOP 必備的七大要素

為了使 SOP 具備法律合規性與現場實用性，撰寫時應採用標準格式，包含以下核心要素：

SOP 寫作文字規範 ── 簡潔、具體、可執行

撰寫 SOP 步驟時，切忌使用模糊空泛的字眼。以下為錯誤與正確之寫法對照：

侷限空間危害預防標準 SOP 流程節錄

侷限空間（如地下水槽、下水道、反應槽）作業屬極高危險作業。必須實施嚴格的「作業許可申請制度」，方可允許承攬商或廠內同仁進場作業。

案例分析：下水道清洗承攬商缺氧中毒致 3 死職業災害

作業安全 SOP 完整性與遵循率檢核表

為了確保 SOP 確實發揮防範事故的作用，應針對廠內現有 SOP 進行體檢：

緊急應變體系 (Emergency Action Plan, EAP)

當災害不幸發生時，現場往往是一片混亂。唯有在平時建立明確的「緊急應變組織」，並定義好個人的職責分工，才能在黃金黃金時間內控制災情、減少人命傷亡。

緊急應變指揮組織架構圖

應變組織各小組職責說明

什麼是重大職業災害？

並非所有職災都需要立即向政府通報，但若達到職安法規定的「重大職業災害」標準，雇主必須背負時限內通報之法律義務，否則面臨高額行政罰鍰。

重大職業災害通報流程圖與專線

一旦發生重大職災，現場應遵循「黃金應變流程」通報，不得隱匿隱瞞：

四大常見職災類型之即時處理程序

在救護車到達前的 5～10 分鐘，現場同仁的正確處置是決定傷者生死或殘廢的關鍵：

• 1
  高處墜落傷患處理（防範脊椎二次傷害）
  * **動作**：立即撥打 119。評估意識、呼吸，若意識不清但有呼吸，**絕對禁止任意搬動或移動傷者身體**，避免頸椎或脊髓折斷造成永久癱瘓。
  * **防護**：指派專人手扶傷者頭部兩側進行「頸椎固定」，等待專業救護人員套上頸圈後再上擔架。
• 2
  夾捲與斷肢處理（保全斷肢以利重建接回）
  * **動作**：立即停機斷電。若發生斷肢，先對傷口壓迫止血。
  * **斷肢保存**：使用乾淨無菌紗布包裹斷肢，放入乾淨塑膠袋封口；再將塑膠袋放入冰水桶中降溫送醫（**禁止直接將斷肢泡在水中或冰塊中**，會造成組織細胞壞死無法接回）。
• 3
  感電事故處理（先斷電再救人）
  * **致命危險**：嚴禁直接徒手去拉觸電的傷者！否則救援者亦會瞬間感電。
  * **動作**：立即切斷總電源。若無法切斷電源，應穿戴絕緣手套，或拿乾淨乾燥的木棒、塑膠棒等絕緣物體將傷者與帶電體分離，隨即評估是否需實施 CPR。
• 4
  化學品噴濺處理（持續沖水 15 分鐘）
  * **動作**：皮膚或眼睛遭強酸強鹼噴濺，應立即使用現場的緊急淋浴洗眼器，以大量清水持續沖洗傷口或眼睛 **15 分鐘以上**。沖洗過程中脫除受污染衣物，沖洗完成後立即送醫。

平時不演練，災時必混亂

緊急應變計畫不能只是一本躺在檔案夾裡的文書。企業必須依規定辦理實地演練，並確保所有的應變器材隨時處於可用狀態。

緊急疏散避難引導原則

避難引導人員在火災或化學品洩漏疏散時，應落實以下引導步驟：

案例分析：化學槽清洗未戴面具搶救致二次災害 3 死案

廠區緊急應變準備度自主檢核表

請職安主管每季稽核廠內緊急應變準備現況，確保備戰狀態良好：

燃燒三要素與四面體

要有效滅火，必須先理解火的形成原理。滅火的基本策略就是移除燃燒要素中的任何一項。

★ 燃燒四面體：可燃物 + 助燃物 + 熱能 + 「連鎖反應」。移除其中一項即可達到滅火效果。

火災分類與滅火器適用對照表

火災因可燃物不同而分為五種類型，使用錯誤的滅火器可能導致火勢擴大或人員觸電！

滅火器操作四步驟 ── PASS 程序

滅火器是初期滅火最有效的武器。每位員工及承攬商人員都必須牢記「PASS」操作口訣：

室內消防栓操作三字訣 ── 按、開、拿

室內消防栓出水量大，必須雙人配合操作，防止水帶反彈傷人：

• 按
  按警報並啟動泵浦：按下消防栓箱上方的紅色緊急報警按鈕（通知全廠），並拉出消防水帶。
• 開
  開啟出水閥：一人負責手持瞄子（前端噴嘴）站穩，另一人開啟消防箱內之出水閥放水。
• 拿
  拿穩瞄子朝火源噴灑：手持瞄子者必須紮穩馬步，雙手抱緊瞄子，旋轉瞄子調整噴霧或直流模式進行滅火。

滅火器配置與日常點檢標準

火災逃生最高原則 ── RACE 程序

在醫療院所及廠房火災中，國際普遍採用「RACE」應變程序，以確保人命搜救與避難引導的流暢：

火場避難常見致命錯誤與正確觀念

心跳停止的黃金救援 4 分鐘

當人體心跳停止，大腦缺氧超過 4 分鐘即會開始壞死，超過 10 分鐘則會造成腦死。在救護車到達前，現場立即施予 CPR 與 AED，能將患者的救活率提升一倍以上。

CPR & AED 救命步驟 ── 叫、叫、壓、吹、電

AED（自動體外心臟電擊去顫器）操作要領

廠區常見小傷病之現場急救處置

除了重大心跳停止事故，廠內日常工作也常發生創傷、燙傷或熱中暑：

急救箱管理與法規檢查表

依職業安全衛生管理辦法，廠區必須依勞工人數配置急救箱，且藥品**嚴禁放置過期失效口服藥**，點檢標準如下：

什麼是 GHS 全球調和制度？

為了使各國化學品的危害分類與標示有一致的標準，台灣全面推行「化學品全球調和制度（Globally Harmonized System, GHS）」。廠內所有危害性化學品容器，依法**必須確實張貼 GHS 標示**。

使用化學品的護身符 ── 安全資料表 (SDS)

在使用任何化學品前，勞工或承攬商同仁必須閱讀該化學品的安全資料表（Safety Data Sheet, SDS）。SDS 共有 16 項內容，其中與現場安全最攸關的是以下四個章節：

什麼是人因工程性危害？

人因工程危害是指因「工作設計不當」，使勞工長期處於不良姿勢、過度施力、高重複性動作或長時間靜態用力，進而引發肌肉骨骼傷病（常見如腰酸背痛、肌腱炎、腕隧道症候群）。

正確搬運重物的標準姿勢（預防椎間盤突出）

不正確的彎腰搬物，會使腰椎承受高達物重 5 倍以上的壓力！搬運重物時應嚴格落實以下步驟：

物理性危害 ── 職業性聽力損失防護

長期暴露在 **85 分貝**以上的噪音環境下，會造成耳蝸毛細胞死亡，導致不可逆的「噪音性聽力損失（職業性失聰）」。

化學性危害 ── 局部排氣與通風防護

使用有機溶劑（如油漆、稀釋劑、清潔劑）時，蒸氣會迅速充斥空氣中，吸入會造成中樞神經危害或癌症。危害控制的最佳工程手段是「局部排氣裝置」。

局部排氣與整體通風之比較

身心健康保護正式納入勞檢指標

現代職安已從單純防範「斷手斷腳」的硬體傷害，升級到預防「過勞、壓力與不法侵害」的軟體健康保護。雇主有責任規劃並執行職場四大健康計畫。

中高齡勞工健康保護計畫與職務再設計

隨著高齡化社會來臨，職場中高齡及高齡勞工增加。雇主應規劃「中高齡健康計畫」，利用職務再設計改善硬體，以延續高齡人才價值：

• 1
  視覺輔助改善：增加工作場所照明亮度（中高齡照度需求通常為年輕人之 2~3 倍），提供放大螢幕或防眩光工作燈。
• 2
  人體工學與體力輔助：配發省力推車、機械手臂或防疲勞站立腳墊，減少高齡同仁彎腰抬重物之頻率，防範肌肉受傷。
• 3
  友善健康管理：縮短單次工作暴露時間，增加休息頻率。針對中高齡員工之健檢紅字（高血壓、糖尿病）進行追蹤管理。

案例分析：噴漆人員未戴防毒面具致多發性神經病變案

廠區個人防護具 (PPE) 點檢與發放登記表

個人防護具是安全最後防線。安衛室與部門主管應督導勞工落實防護具自我檢點：

七大重點大整合

CH1 法規：雇主有預防、健檢、訓練三大義務；承攬管理（§26事前風險評估與危害告知、§27協議組織巡視進場管制等六項、最新§27-1平行分包統合責任）；勞工違規可開罰 3000 元。
CH2 守則：海因里希法則 1:29:300；風險控制層級（消除 ➡️ 取代 ➡️ 工程 ➡️ 管理 ➡️ PPE）；守則需經備查。
CH3 檢查：自動檢查（年/月/週/日/日常檢點）；缺失實施掛牌上鎖 LOTO，一人一鎖，確認釋放殘能。
CH4 SOP：透過工作安全分析 (JSA) 分解步驟辨識危害；SOP 步驟文字應具體（動作詞開頭、PPE 警告）。
CH5 應變：EAP 組織分工；重大職災（死亡、3人以上受傷、1人以上住院）**8小時內**通報勞檢，保全現場。
CH6 消防：滅火器 PASS；火場逃生 RACE 與低姿勢避難；C類電氣火災嚴禁用水；CPR 叫叫壓吹電。
CH7 知識：GHS 標示與 SDS 16項；搬重物屈膝直背大腿出力；高分貝提供耳塞；推動過勞與霸凌防治專章計畫。

課後測驗（共 10 題，每題 10 分）